作者:李腾飞
随同冬天降临，河南省的不少城市被雾霾笼罩，且空气质量下降显着，管理难度较大。据2019年12月13日生态环境部发布的2019年11月和1-11月全国空气质量状况闪现，在全国168个要点城市排名的后20位城市名单中绝大多数都是北方城市。仅河南省在2019年11月就有安阳、洛阳、鹤壁、漯河、郑州等多个城市被列入空气质量最差城市。
以洛阳为例，在2019年11月全国168个要点城市排名的后20位名单中坐落倒数第2名，在2019年1-11月全国168个要点城市排名的后20位城市名单中坐落倒数第17名。
气候条件影响较为显着
受地形气候影响，洛阳秋冬天节的大气污染较为显着，雾霾频发。因为洛阳归于盆地地形，坐落豫西区域与东秦岭褶皱系，地形西高东低，有伏牛、外方、熊耳及崤山四大山脉。
洛阳归于典型的“锅盖下的城市”，其四周被山脉环抱，导致空气流动性较差，晦气于污染物的分散。
进入2019年秋冬天后，洛阳受北方冷空气活动频频的影响，空气枯燥，降水偏少，风力弱，使近地上多构成逆温层，地上污染物难以分散，终究导致灰霾气候频发。
在冬天污染物排放添加的一起，晦气气候要素也是导致洛阳采暖季PM2.5浓度高、重污染频率高于其他时节的根本原因之一。在2018-2019年秋冬天受厄尔尼诺气候影响，北方区域高温少雨，冷空气活动较弱，大气污染分散条件全体误差。
气候条件对洛阳的空气质量影响达到了60%。其间，洛阳的PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比别离上升17.3%、8.9%、12.8%和5%；重污染天数同比添加18天，尤其是2019年1-2月PM10、PM2.5同比反弹严峻，优秀天数同比减少。而在2019年6月，因未完结空气质量改进方针使命，空气质量显着恶化，生态环境部约谈了洛阳市的有关部门。
但是，进入秋冬天后，洛阳屡次发动了重污染气候预警。自2019年10月以来，洛阳的大气环境质量继续恶化。
因呈现接连多天的轻度污染气候，2019年10月18日、22日洛阳别离发动重污染气候橙色（Ⅱ级）预警、赤色（I级）预警呼应。
进入2019年11月，受极点晦气气候条件及污染传输影响，污染物浓度急剧攀升且将继续，洛阳已接连呈现4天轻度污染、2天中度污染，从2019年11月8日0时起发动重污染气候赤色（I级）预警呼应。
洛阳秋冬空气质量下降、大气污染物严峻，不只加大了大气防污管理的困难，一起也添加了2019年空气质量指标完结压力。
“三散”污染严峻
因大气污染严峻，赤色预警期间洛阳采纳了强制性减排办法以及建议性办法，各县(市)区对环境问题企业施行停产整治。本已停运的工业窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在赤色预警期间制止焚烧启炉。
从所施行的手法来看，本年的秋冬大气环境污染严峻除了气候原因，更多是本地污染物排放量过大。从洛阳发现的问题和收到的告发可知，洛阳的“散乱污”企业和“散煤焚烧”“散尘污染”等“三散”污染较为杰出，已成为影响全市环境空气质量的首要的要素。
一直以来，洛阳的工业结构侧重，火电、水泥、玻璃、化工、电解铝、焦炭、耐材等产能严峻过剩职业规划较大，高能耗高污染职业仍然是支柱型工业，工业结构调整展开缓慢。
此外，洛阳动力结构又以煤炭为主。每年秋冬天节，因为采暖需求导致燃煤污染物排放量添加，使得该区域的污染物排放强度进一步添加。
工业结构调整缓慢，布局不合理以及单一的动力结构形成洛阳的污染物排放量较大，环境容量已超负荷运转。
除了工业和燃煤的排放，扬尘问题也跟着洛阳的快速展开和不断扩展有所闪现。其间，修建扬尘、公路建造和运送扬尘、河渠整治扬尘、园林绿化扬尘等污染严峻。
针对大气污染，经过约谈后，洛阳在严控煤炭消费总量、坚决整治“散乱污”企业、下大力量管理施工工地扬尘污染等方面积极展开整治专项举动。
但从入冬后的空气质量来看，作用甚微。其原因首要在于“三散”污染管理不完全，企业职责心不高和政府的监管不力。例如，在2019年10月因重污染气候预警呼应期间管控办法不到位，7家企业被约谈。在2019年11月15日-12月4日，洛阳发动重污染气候橙色预警（Ⅱ级）呼应，全力减少污染峰值其间，本市1家企业未依照重污染气候应急管控要求执行管控办法，并存在违规运用国Ⅲ排放规范的轿车从事出产运送、料场内未采纳降尘办法、沥青混凝土出产线中废料出口未建造收尘除尘设备、车辆冲刷设备未运转等问题，违背有关法律规定，被依法查处。
为了清晰洛阳大气环境质量局势，2019年11月25日，河南省第二“三散”污染管理专项督察组进驻了洛阳市。
到2019年12月15日，洛阳共通报了十五批关于河南省“三散”污染管理专项督察组交办问题查询处理状况。进驻期间，各督察组别离建立专门告发电话和邮政信箱，首要受理被督察“三散”污染管理方面的来信来电告发。到2019年12月2日，河南省“三散”污染管理专项督察组共公示了六批洛阳来电/来信告发资料。
在2019年11月底，洛阳举行污染防治约谈会，会集约谈了“三散”管理和环境卫生较差的城市区政府(管委会)首要负责人，通报了之前暗访发现的大街打扫不到位、积尘较多、环境卫生差等问题。市委副书记赵会生在会上也着重，当时洛阳全市大气污染防治尤其是“三散”管理作业现已到了破釜沉舟的关键时期。
“三铁”治“三散
在河南省第二“三散”污染管理专项督察组进驻洛阳之后，面临当时“三散”整治和环境污染攻坚的严峻局势，洛阳市生态环境局党组书记、局长蒋智涛指出，要实在做到铁心安置、铁面查看、铁腕法律，以“三铁”治“三散，拟定整改办法，清晰整改时限，强化盯梢督办，提高政治站位，强化职责担任，坚决打赢环境污染攻坚战。
在2019年12月初，洛阳再次举行会议，对“三散”管理和大气污染防治作业进行再布置。
会议上着重，要结合洛阳实在的状况，分类对“散乱污”企业施行整治，继续展开散煤取暖改造，全面提高散尘管控水平，坚决把“三散”污染管理专项督察问题整改执行到位。
会议提出要强力施行“百日攻坚举动”。经过调度压减燃煤机组、严格执行工业企业减排办法和错峰出产、扩展柴油卡车禁限行规模、加速老旧特种车辆更新筛选等办法，保证举动获得显着成效；要采纳强力办法，加大督导力度，保证重污染气候应急管控各项办法落到实处。
在2019年12月11日，洛阳全市又举行了大气污染防治“百日攻坚举动”推动会。会上表明，为保证今冬明春空气质量显着改进，洛阳从2019年12月1日-2020年3月15日展开大气污染防治“百日攻坚举动”，从严控燃煤污染、严控工业污染、严控扬尘污染、严控机动车污染、严控面源污染等五个方面加强攻坚和细化管控。
